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咸阳市煤炭工业局2017年部门预算说明
信息来源:咸阳市煤炭局     作者:煤炭局管理员     发表时间:2017-03-29 11:36:16     阅读次数:
    

  

一、部门职责

(一)贯彻执行中、省有关煤炭工业的法律、法规、规章及煤炭行业有关生产技术标准、规程;组织实施煤炭工业发展战略、矿区总体规划和煤炭生产开发规划。

(二)负责全市煤炭资源开采安全生产监督管理工作,监督落实煤矿安全生产责任制;组织开展煤矿安全监督检查,依法查处煤矿违法违规行为;指导产煤县煤炭生产安全监管工作,依法监督煤矿事故隐患的整改并组织复查,督促产煤县政府依法关闭不具备安全生产条件的矿井;组织指导煤矿安全专项整治、资源整合和淘汰落后产能工作;负责煤矿事故调查处理及统计分析。

(三)负责煤矿生产秩序和煤炭经营监督管理;依法查处超能力生产和违规经营行为;负责煤矿安全指标分解下达和考核;建设保障群众生活需要的洁净煤配送网络体系。

(四)负责煤矿安全培训工作,组织煤矿主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及特种作业人员的安全培训和考核工作,监管全市煤矿安全培训机构。

(五)负责全市煤矿安全监控网络建设和管理工作,指导产煤县及各煤矿安全监测监控工作;负责煤矿安全应急救援管理工作。

(六)推广和应用煤炭行业的先进技术,依法承担煤炭行业准入监管责任,负责煤矿安全质量标准化达标初验及上报工作;监督管理煤矿参建单位,负责煤矿安全质量标准化和安全保障能力建设工作,承担全市煤炭系统工程技术人员职称评审和申报工作。

(七)监督管理煤矿瓦斯防治和抽采利用工作。

(八)承担煤炭行业经济技术指标的统计分析工作。

(九)依据政府信息公开条例,推进政务信息公开,建立健全机关政务信息公开工作制度,面向社会公开有关政务信息。

(十)承办市委、市政府及上级业务部门交办的其他事项。

二、2017年主要工作任务及目标

一是强化监管,确保全市煤矿安全生产持续平稳。坚决杜绝煤矿重特大事故,防止较大事故,控制一般事故,努力实现“零”死亡,生产事故起数和死亡人数、百万吨死亡率控制在省、市下达的指标之内。二是计划开展安全大检查4次,专项检查5次,每半年开展一次联合执法检查,对彬长公司所属矿井每半年开展一次全覆盖检查。突出监管重点,加强分类监管,严格把控停产停工停建矿井安全,做到心中有数、监管有力。深入持久开展“打非治违”专项行动和煤矿安全专项整治,严防非法违法生产建设引发事故。三是要把瓦斯、水、火、冲击地压等灾害防治作为煤矿安全工作的重中之重,综合施策,科学施治,联合攻关。严格贯彻落实瓦斯“双十条”规定,重点加强对亭南、下沟、蒋家河、水帘洞等高瓦斯矿井以及灾害严重矿井的安全监管。落实高瓦斯矿井“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字瓦斯防治方针及“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字瓦斯综合治理工作体系,分解下达瓦斯抽采指标任务。四是全市90万吨/年以上生产矿井全部达到一级标准,30-45万吨/年生产矿井达到二级以上标准,其他矿井达到三级以上标准。五是开展煤矿职工技术比武和岗位练兵,适时举办第三届煤矿职工技术竞赛和第二届煤矿应急救援技能竞赛活动。加快煤矿应急救援能力建设。六是完成市矿山应急救援中心项目主体工程建设。七是狠抓煤矿安全监测监控系统的稳定运行,加快市、县和煤矿安全监测监控升级改造,实现市、县、矿三级网络平台全覆盖和信息资源互通共享。八是开展煤矿安全全员培训,全年培训煤矿“三项岗位”人员和煤矿班组长2500人(次)以上,从业人员持证上岗率达到100%。九是严格落实煤炭企业清费立税等各项政策措施,支持新增产能项目尽快达产达效,协助企业抓好技改扩能,释放产能、确保平稳运行。加强煤炭生产秩序事中、事后监管,督促有关煤矿完善采区接续手续,积极开展矿井复产复工验收和生产能力核定工作,保障符合条件煤矿正常生产,确保全年煤炭产量稳定。十是要结合国家和省上出台的政策规定,认真论证并合理制定我市“十三五”煤炭去产能目标任务和措施,加快资源枯竭矿井、低热值煤矿井和落后产能有序关闭退出。对国家规定的十三类落后小煤矿年底前应依法关停到位,加快释放先进产能。十一是要加快大型煤矿洗选厂建设。2017年,煤炭产销率达到96%以上。积极引导45万吨/年及以上煤炭企业配套建设洗选设施,加大煤炭入选比例,提高洗精煤产量,提高煤炭产品附加值,全市煤炭洗选能力达到3220万吨/年,原煤入洗率达到70%以上。十二是全面加强煤炭科技工作,认真落实市政府与煤科院签订的战略框架合作协议,积极学习借鉴榆林等地先进开采经验,加快推动我市智能化开采,有力推动煤炭科技工作。十三是加快推动煤炭工业转型发展,提升煤炭工业发展核心竞争力。认真学习中省市文件政策,立足按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路加快推动煤炭资源深度转换。十四是加强煤炭项目建设,积极协调中省市争取支持,推动项目建设。加快完善小庄、雅店、孟村等煤矿手续,建成大佛寺煤矿二期等高效化矿井。

三、部门基本情况

咸阳市煤炭工业局为参照公务员管理事业单位,是市政府直属机构,负责全市煤炭工业管理工作,事业编制21名,核定依据为咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市煤炭工业局主要职责内设机构和员编制规定》的通知(咸政办发〔2015〕134号)。其中:其中:局长1名,副局长2名,总工程师1名;科级领导职数9名(含副总工程师职数1名)。内设机构5个,即:秘书科、技术管理科、安全监督管理科、开采管理科、发展运行科并按有关文件规定设置纪检、监察机构。直属事业单位有咸阳市矿山救护大队,为全额拨款事业单位,编制数20人,实有人数18人,退休人员9人,聘用合同人员30人;直属事业单位咸阳市煤矿安全监控中心,为全额拨款事业单位,编制数为3人,实有人数为4人,聘用合同人员10人。

四、部门预算单位构成及经费管理方式

咸阳市煤炭工业局作为一级预算单位,预算的执行包含二部分,一是局直属下属单位经费的拨付,按照部门预算的要求及时申领拨付经费,二是按照有关财务制度规定保证机关工作的正常运转开支。咸阳市矿山救护大队办公地址在彬县,无法实行财政集中支付管理系统,其基本经费、专项经费由市财政局下拨至我局机关,再由我局下拨市矿山救护大队。

五、部门2017年收支预算说明

1.收支预算总体情况

2017年部门收入预算666.45万元,全部为一般预算财政拨款收入。其中:基本支出预算506.45万元,项目支出预算160万元。

2.公共预算拨款支出明细情况

基本支出预算506.45万元,包括商品服务支出48.96万元,编制车辆经费未在部门预算中填列;对个人和家庭补助38.08万元比上年有所下降,主要原因是人员变动;工资福利支出419.41万元比上年增加,主要原因是工资标准变动。项目支出预算160万元,包括煤炭生产安全检查项目5万元、煤炭经营监管项目经费5万元,与上年度没有变化;矿山救护大队非税收入100万元,与上年持平;市煤矿安全监控中心临聘人员工资福利34万元、水电物业及办公费16万,与上年持平。

公共预算拨款支出21506一般行政管理事务(安全生产监管),办公费23.4万元,其他商品和服务支出(退休人员公用经费)0.8万元,公务用车运行维护费4.6万元,差旅费1.2万元,会议费1万元,公务接待2.13万元,福利费6.92万元,其他交通费用22万元,其他商品服务支出112.91万元。比上年办公费、福利费有所增加,因为预算增加了人均工会经费,故办公费增加;公务接待费等其他费用较上年度持平。

3.政府性基金预算支出情况

2017年本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

4.部门“三公”经费预算情况

2017年“三公”经费预算6.73万元。无因公出国费用;公务用车运行维护费4.6万元,公务用车购置费0万元;公务接待2.13万元;会议费1万元;均与上年度持平。

5.政府采购情况

2017年度本部门没有政府采购预算拨款安排的支出。

6、机关运行经费安排情况说明

2017年度本部门及2家直属事业单位机关运行经费财政拨款预算48.96万元,比2016年预算增加8.35万元,增长20%。主要是人数增加,经费支出相应增加。

六、专业名词解释

1、“三公”经费:是指用预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2.机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

3.煤炭法:是为了我国煤炭行业发展规范化、法制化,完善我国煤炭法律法规体系,合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展,而制定的法律。

 

附件:咸阳市煤炭工业局2017年部门预算表格汇总

 

 

 

 

 

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